谷歌全球事务总裁肯特・沃克（Kent Walker）近日呼吁欧盟调整监管策略，以提升 AI 应用水平，应对日益激烈的国际竞争 —— 尤其是来自中国的竞争压力。在布鲁塞尔举行的 “竞争型欧洲峰会” 上，沃克将 AI 定义为哲学家与经济学家口中的 “发明方法的发明”，认为其将重塑现代生活的几乎所有领域，并决定未来地缘政治领导力的格局。这位谷歌及字母表公司（Alphabet）的高管强调，AI 发展对欧洲大陆未来的繁荣与安全而言，利害关系极为重大。
尽管沃克认可欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩（Ursula von der Leyen）近期提出的 “正确发展 AI 至关重要” 这一观点，但他同时指出欧盟在 AI 应用方面存在令人担忧的 “落后差距”。他着重提到地缘政治竞争的激烈性，以及中国政府通过持续投资，推动 AI 在全国经济各领域深度整合的现状。“这一战略已见成效，” 沃克表示，“最新数据显示，中国高达 83% 的企业已在使用生成式 AI；而据欧盟委员会估算，欧洲企业的 AI 应用率仅维持在 14% 左右。”
在沃克看来，欧盟企业面临的复杂监管环境，进一步加剧了这种 AI 应用的落后局面。他指出，自 2019 年以来，欧盟已出台超过 100 项针对数字经济的新法规，导致 “逾 60% 的欧洲企业将监管视为在欧盟境内进行投资的最大障碍”。这一观点得到丹麦政府近期一项研究的支持，该研究估算，新法规可能会使欧洲企业与公共管理部门每年额外承担 1240 亿欧元的成本。沃克还提到，马里奥・德拉吉（Mario Draghi）就欧盟竞争力提出的建议，在一年后仅 11.2% 得到落实，推进速度缓慢。他援引国际货币基金组织（IMF）的研究称，欧盟单一市场内部存在严重的碎片化问题，内部壁垒对商品形成的隐性关税相当于 45%，对服务更是高达 110%。
为应对这些挑战，沃克为欧盟提出了一套包含三部分的直接策略，以帮助其重新在 AI 领域站稳脚跟：制定明智政策奠定基础、通过劳动力技能培训推动 AI 应用、扩大规模支持广泛创新。
沃克认为，第一步的核心是简化 AI 监管体系，构建一个既像中国那样支持创新，又具备针对性、协调性与平衡性的监管框架。“以支持 AI 创新的方式进行监管，意味着要聚焦 AI 在现实世界中的实际影响，” 他解释道。这一思路要求填补特定领域的监管空白，而非实施可能扼杀有益且低风险应用的全面性规则。他呼吁监管机构 “关注输出而非输入 —— 管理风险与后果，而非微观管控科学研发过程”。一个协调统一的监管框架，应在适当情况下沿用现有法规，并协调国际标准，让 AI 提供商能向欧盟民众与企业提供最先进的 AI 模型。沃克同时强调，规则设计不仅要防范风险，更要积极培育创新环境。
沃克证实，谷歌仍是欧洲坚定的合作伙伴：目前在欧洲拥有 3 万名员工，并进行了大规模基础设施投资，包括 7 个数据中心与 13 个云区域。他提到，欧盟委员会目前正征求各方意见以制定相关议程，鼓励企业在 10 月 14 日截止日期前反馈看法。
策略的第二部分聚焦于通过提升人员与企业使用 AI 工具的能力，推动欧盟的 AI 应用。沃克以谷歌为例说明技术变革的速度 ——“谷歌新 AI 模型的效率，已是两年前最先进水平的 300 倍”。为确保民众不被技术浪潮甩在身后，他倡导通过公私合作伙伴关系加速技能培训。他提到，过去十年间，谷歌已帮助超过 1400 万欧洲人学习数字技能，并设立了 1500 万欧元的 “AI 机遇基金”，助力弱势群体掌握基础 AI 知识。沃克指出，企业虽可发起 AI 试点项目，但政府需像中国那样，将最成功的案例规模化推广，这是政府应承担的角色。
建立信任也是提升欧盟 AI 应用率的核心。沃克介绍，谷歌的 “主权云” 与 AI 解决方案通过与法国泰雷兹集团（Thales）、德国施瓦茨集团（Schwarz Group）等行业领导者合作，让欧盟客户能完全掌控自身数据，确保数据管理符合当地监管要求与欧洲价值观。
策略的第三部分是 “扩大规模”。沃克希望将讨论从聊天机器人 —— 他称其 “只是 AI 潜力的冰山一角”—— 转向 AI 正在推动的科学突破。
他列举了多个已落地的典型案例：例如谷歌 DeepMind 的 AlphaFold，已构建了一个包含几乎所有已知科学蛋白质的数据库，目前全球有超过 300 万名研究人员在使用该数据库，马耳他大学的科学家正借助它深入研究骨质疏松症的遗传成因；另一个工具 GNoME 则正在变革材料科学，已发现数十万个新型材料，有望应用于能源、交通与清洁水等领域。
沃克在结尾发出直接行动呼吁，重申 “工具已就绪，潜力已明确”。“欧洲领导人称 AI 领导力是其首要议程 —— 现在是时候将这些愿景转化为现实了，” 他强调。这位谷歌高管最后表示，要实现这一目标，需为创新者清除监管障碍、通过合作加速研发、扩大 AI 工具应用规模，从而开启欧盟增长的新时代，并与中国等地缘政治竞争对手展开有效竞争。
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